推进乡镇卫生院人事制度改革
2021-02-21 17:54
来源:未知
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我区现代化建设正处在关键时期。我们肩负的使命神圣而光荣,责任重大而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全区回汉各族人民,开拓进取,扎实工作,圆满完成今年的各项任务,以优异成绩迎接党的十七大和自治区第十次党代会的胜利召开!

(三)加强监督制约,努力建设责任政府。各级政府都要带头遵守法律,主动接受同级人大及其常委会的依法监督,自觉接受人民政协、民主党派、工商联和无党派人士的民主监督,重视新闻舆论监督和社会公众监督。加快建立以行政首长为重点的行政问责制度,并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,做到有责必问、有错必纠。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入开展治理商业贿赂专项工作,从源头上预防和治理腐败。

(二)加快职能转变,努力建设服务政府。在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,切实加强社会管理和公共服务职能,维护社会公平正义。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,引导、推动和规范行业协会、中介组织健康发展。深化行政审批制度改革,继续清理现有行政审批事项和非行政许可事项,该取消的坚决取消,能交给中介组织和行业协会的政府不再干预。完善应急管理机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

人口问题事关我区经济社会可持续发展。坚持人口与发展综合决策,坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合,坚持机制创新、管理创新和科技创新,严格控制人口数量,提高人口素质。进一步完善“少生快富”工程和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,落实各项优惠政策,形成整合效应。大力开展计划生育“三无”、“一无”乡镇创建活动。加强基层计划生育服务体系建设,优质服务,综合施治,确保人口出生率逐年降低。

人才资源是第一资源。深入实施人才强区战略,加大人力资源开发力度,全面加强公务员、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设,促进总量增长、结构改善和素质提高。紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节,在稳定现有人才的基础上,积极引进重要产业、重点学科、重大项目急需的高层次创新人才和紧缺的管理人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。加快高技能人才、农村实用人才的培训和开发。健全人才市场体系,完善人才评价、选拔、任用和激励保障机制,为各类人才成长和发挥作用营造良好的环境。

(四)提高执行力和公信力,努力建设效能政府。以人民群众关心的问题和容易滋生腐败的领域为重点,全面推行政务公开,加快电子政务建设,推进公共服务信息化,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。努力降低行政成本,建设节约型政府。要把公务员队伍建设作为一件大事来抓,加强培训,严格管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的公务员队伍。全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设,大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气,以新的风貌、新的姿态开创科学发展的新局面,谱写构建和谐社会的新篇章。

加强社会主义精神文明建设是构建和谐宁夏的重要任务。以建设社会主义核心价值体系为根本,倡导爱国主义、集体主义和社会主义思想;树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,推进诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德建设,培育文明道德风尚;大力开展“建和谐宁夏、创富民大业”和“培育宁夏精神、建设美好宁夏”主题教育活动;进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作;着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任,把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。积极推进厂务公开和村务公开,完善基层民主管理制度,加强农村基层政权和城市社区建设。认真贯彻党的民族政策,坚持民族区域自治制度,大力培养和任用回族等少数民族干部,广泛开展民族团结进步活动,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,创新宗教管理工作,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。发展残疾人事业,维护妇女儿童合法权益,做好老龄工作。发挥政府参事、文史馆员的作用。加强国防动员和“双拥”共建工作。

文化是推进社会发展的精神动力。加快文化体制改革,实施文艺精品、文化繁荣和文化惠民工程,发展文化产业。加强基层文化设施建设,完成15个县级文化馆、图书馆建设,实施乡镇综合文化站建设工程和自然村“村村通”广播电视工程,扶持培育一批农村基层文化活动示范点和艺术团(队)。办好第二届宁夏文化艺术节。加强文物和非物质文化遗产的保护管理。繁荣新闻出版和哲学社会科学事业。加强农村和社区体育设施建设,广泛开展全民健身迎奥运活动。办好全国首届沙漠体育运动会。

(一)坚持依法行政,努力建设法治政府。全面推行行政执法责任制,进一步明确行政执法权限,减少层级,完善程序,规范行政执法行为。继续开展相对集中行政处罚权工作,从体制上解决多头执法、重复执法、执法不公的问题。坚持科学民主决策,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,特别是与群众利益密切相关的重大决策,要广泛征询社会各界的意见建议。进一步加强政府立法工作,增加立法透明度和公众参与度,提高立法质量。完善行政监督机制,加强行政复议工作。各级政府及其部门都要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。

(七)着力解决关系群众切身利益的问题。高度重视并切实解决好民生问题,维护和实现社会公平正义,是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,统筹城乡就业,大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位。认真落实好各项就业再就业优惠政策,加强高校毕业生、退伍转业军人的就业指导和服务,积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业。加强劳动保护,重视调节劳动关系,维护劳动者特别是农民工的合法权益。进一步完善社会保障体系,积极推进养老、医疗、失业、工伤和生育“五险合一”试点。抓好社会保险扩面征缴,确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放。建立和完善城市、农村最低生活保障和医疗救助以及农村五保户供养制度,将全区农村贫困人口全部纳入低保范围。研究制定失地农民社会保险的政策措施,积极探索农村社会养老保险办法。加强社保、医保和救灾、扶贫资金的监管,确保资金安全。高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、食品药品安全以及拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题。在环保方面为人民群众办好12件实事。深入开展“平安宁夏”创建活动,依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动,加强社会治安防控体系建设,维护国家安全和社会稳定。加强法制宣传教育,推进依法治区进程,提高社会法制化管理水平。积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题,动员组织社会力量搞好扶贫济困。切实加强安全生产,严格落实安全生产责任制,防止重特大事故发生。

各位代表!

提供安全、便捷、价廉的公共卫生和基本医疗服务是人民群众的迫切要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,今年重点抓好4件事:一是加强农村三级卫生服务网络建设,加快村卫生室、乡镇卫生院标准化建设,建立起覆盖全区农业市、县(区)的新型农村合作医疗试点制度;二是加快城市社区卫生服务体系建设,落实保障措施,提高服务能力,方便群众看病;三是继续推进医药体制改革,完善药品采购“三统一”长效机制,控制药价虚高;四是加快卫生医疗体制改革,加强县级以上医疗单位监管,推进乡镇卫生院人事制度改革。

(六)切实加强社会事业建设。教育是现代文明的基石。围绕促进教育公平,优化教育资源配置,积极推进教育均衡发展。全面实施素质教育,加强师资队伍特别是农村中小学教师队伍建设,提高教育教学质量。巩固“两基”成果,加快学校布局调整,加强农村寄宿制学校建设,深入开展教育强县(区)、强乡(镇)创建活动,继续实施国有企业移交学校危房改造工程。加快高中学校建设,抓好高中阶段教育。推动职业技术教育改革与发展,调整结构,扩大规模,突出特色,加快实习培训基地建设,培养大批实用型专业技术人才。大力推进民族教育重点工程。稳定高校招生规模,着力加强内涵建设,力争宁夏大学进入“211工程”。

近年来,我们不断推进责任政府、法治政府建设,行政能力和服务水平有了明显提高。但是仍有一些地方和部门开拓创新不够,服务意识不强,工作效率不高,官僚主义、形式主义依然存在。我们必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求,加快推进政府自身建设和管理创新,为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

三、推进政府自身建设和管理创新

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